《标准》背景下初级中学发展思路的探索实践

◎    云南省大理市教师进修学校    何　发

摘要：现代学校管理，内涵和外延都十分丰富，管理的内容十分繁杂。用什么样的思路治校，就会产生什么样的运行方式和结果。文章作者长期从事基础教育学校管理的探索和实践，提出学校发展要有新思路的观点，并结合管理实践提出“一树立、二坚持、三优化、四搞活、五注重、六开放”的治校方略和发展思路。

关键词：学校；发展；思路；创新

随着《义务教育学校管理标准》（以下简称《标准》）的深入实施，我国义务教育学校办学进入了标准时代。《标准》的学习领会和在学校各个层面、各项工作中的落实，无论是对于教师和校长队伍建设，还是学校内涵发展都具有重大意义。初级中学在标准背景下，必然要求学校管理的专业水平和规范化程度全面提高。笔者在推进学校专业化、规范化管理进程中，探索实践和形成了“一树立、二坚持、三优化、四搞活、五注重、六开放”的治校方略和发展思路。

一、树立“与时俱进、以人为本、依法治校、质量领先”的教育教学和管理理念

学校教育教学和管理要“与时俱进”，是指学校办学全面贯彻党的教育方针和教育践行习近平新时代中国特色社会主义思想的关键，更是教育自身改革和发展的必然选择。因此，学校师生员工都要树立“与时俱进”的理念，以积极的心态满腔热情地投身到教育改革大潮中，为教育的振兴和发展、为一代又一代学子的成人成才成栋梁之才作出卓越贡献。

学校教育教学和管理在坚持社会主义办学方向的前提下，倡导“以人为本”的理念，即“校以师为本、师以生为本、生以学为本”，做到理解人、爱护人、关心人、培养人、发展人和依靠人，使学校的各项工作为“人”服务，围绕“人”来开展，依靠“人”来完成。这是学校全面实施素质教育的必然选择。就教育而言，“以人为本”的“人”就是指全校师生员工；“本”就是师生员工的根本利益，就是教职工的生存发展和学生的成人成才。因此，学校领导班子精诚团结，真心诚意信任、帮助和依靠教职工干实事、谋发展；教师要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进学生全面而又富有个性地发展；学生要把学习作为自己的基本任务，“依法受教”，不断积累竞争优势，夯实“成人成才成栋梁之才”的基本功。

在全面依法治国背景下，我国教育法律体系的主题框架已经基本确立，对学校、学生、教育管理者的权力、义务、规范以及教育管理、考试招生、教育投入等各项规定越来越完备。“依法治校”必然成为现代学校教育教学和管理的重要理念。这就必然要求教育工作者加强学习教育法规政策，提高依法执教意识和水平，依法履行法律义务，自觉规范教育教学和管理行为，理直气壮地依法实施教育教学和管理，依法处理各种关系和问题，依法维护自身合法权益。

二、坚持“合格＋特长”的人才培养目标和“立足实际、着眼未来、德育为首、教学为主、全面发展、注重质量，培养具有较高综合素质的合格人才”的办学指导思想，加强以优良校风建设为核心的校园文化建设

围绕人的发展这一核心问题，学校教育教学和管理要坚持“合格＋特长”的人才培养目标。“合格”目标就是指“七个学会、全面发展”，即学会做人、学会学习、学会健体、学会审美、学会生活、学会办事、学会创新，德智体美劳全面和谐发展，让每一个学生都达到“毕业”要求。“特长”目标就是指注重学生的个性潜能发展，尽可能充分地考虑到每个学生的个性差异及其特长，并让每个学生的特长得到尽可能发挥，缺陷得到尽可能弥补，使每个学生具有挖掘潜能、发挥特长的用武之地。根据学校的任务和人才培养目标，学校教育教学和管理要坚持“立足实际、着眼未来、德育为首、教学为主、全面发展、注重质量，培养具有较高综合素质的合格人才”的办学指导思想。

同时，治校办学还应根据党的教育方针、学校的基本任务，结合学校实际，十分重视以优良校风为核心的校园文化建设。从某种程度上说，以优良校风为核心的校园文化建设是学校的立校之本。

三、优化学校领导班子、教师队伍和内部管理机制

学校各项工作要靠“人”来完成。学校管理的专业化水平和规范化程度的全面提高，培养目标和办学指导思想的落实，以优良校风为核心的校园文化建设，必然要求优化学校党政领导班子和教师队伍，优化学校内部管理体制。

（一）建好讲团结、干实事、谋发展的学校领导班子

实践证明：选好称职人才，组建好知识结构、智能结构、个性素质结构、年龄结构合理的两套班子，是搞好领导班子讲团结、干实事、谋发展的第一步。更重要的是要加强班子建设，努力提高班子成员的素质，领导班子成员之间要相互尊重、支持、谅解和补台，发挥集体领导的优势，分工负责，团结干事，做到理念、思想、目标、工作步调和对外声音统一，心往一处想，劲往一处使，“聚精会神抓质量，一心一意谋发展”，为了一个共同的目标积极工作。特别要选好选准德才兼备、政策水准高的党支部书记，集中精力加强党的建设，调动和发挥党员先锋模范作用，保证和监督党的各项方针、政策的落实和国家教育计划的实现，保证学生德、智、体、美、劳全面发展，使学校成为为党育人、为国育才的坚强阵地。

（二）倡导“校以师为本”，抓好教师队伍建设

教师是教育的第一资源，是学校最宝贵的财富。在一定意义上说，教师的质量就是教育的质量，教育的差距就是教师的差距。

抓好教师队伍建设，一要模清家底，即全面分析和清楚了解全校教职工情况。二要把握方向，即及时了解上级有关教师的政策、有关学科的调整和专业技术岗位的设置以及编制的确定对教师的影响，继续教育和课程改革对教师的要求，体制改革对原有教师队伍的冲击，新的考试制度带来教师的变化等教育改革的发展趋势。三要适时根据不同的教育教学要求以及对象、目标、时间、空间，适时调整教师的工作任务、工作量和不同学科组教师人数，以满足教育教学需要。四要考核培训，即按《教师法》规定和上级要求制定实施以全体教职工为对象，以德、能、勤、绩、廉为内容，以平时考核、年度考核、定性考核、定量考核为方式的考评管理制度；考核结果与绩效工资、评优表彰、年度考核以及职称评聘挂钩，以此带动教师苦练内功，鼓励教师通过实践锻炼和继续教育岗位成才。五要根据学校实际，严格要求和爱护年轻教师，请老教师传、帮、带年轻教师。六要善待教育人才，关注教师的生存状况，尽可能地把教职工的生活问题解决得好一些。

（三）优化学校内部管理体制，建立高效能的学校管理系统

根据学校实际，运用系统论观点，确定和绘制“四级管理体制隶属关系图”，确定“校长（副校长）——职能部门（政教处、教务教科处、总务处）——年级组——教学班”四级管理体制，各部门、年级组、教学班都有自己明确的工作范围和对象，选配好部门领导、年级组长和班主任，不断健全学校各项规章制度和实施细则，认真抓好“计划决策——组织实施——检查指导——总结评价”等环节的工作，建立有效的反馈系统，调控学校管理工作，从而实现学校管理的整体优化效益。优化管理体制，关键是确定职能部门建制，选配好“纵队司令”——部门领导，理好德艺体工作线、教学教研工作线、后勤安全保障工作线。

四、搞活内部机制，探索学校改革和发展的新路子

根据马克思主义量变质变原理及系统论、信息论、控制论等现代科学方法和教育政策法规，结合学校管理实际，与时俱进地探索和推行系列化岗位常规工作目标量化评估管理模式，实现学校管理科学化，搞活学校内部管理机制。

（一）构建班级德育量化管理模式

坚持“德育为首”，制定和实施《班主任班级德育常规工作达标量化管理办法》，构建班级德育量化管理模式。班级德育常规工作达标量化管理的内容要求和执行标准应全面反映党和国家对学校德育工作的要求，涵盖班主任工作的全部内容。每一方面内容又分为若干考核细则，定出考核标准，实行千分制。班主任全面教育、指导和管理，全面抓；学校党政工团负责人组成德育领导组，由党支部书记或校长、政教主任担任组长、副组长，实行集体领导、分头把关、归口负责、协作管理，对每一方面工作都制定出相应的常规量化检查基础表，进行日检查记录、周量化小结、月汇总联评、学年末评比表彰。班主任和班级所有科任教师都要树立“人人重视德育工作，个个关心学生成人成才”的思想，共同做好学生的思想政治和道德教育工作。

（二）实行学生品德动态量化管理

作为对学生个体进行管理的一种手段，实行学生思想品德定性量化管理。以依法受教和规范养成教育为重点，以《中小学德育工作指南》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为依据，由政教处、年级组督导班级对学生进行阶段考核记载，年级组长和班主任根据学生思想品德变化有针对性的教育、帮助和指导，增强德育的实效性，促进学生健康成长。

（三）实行教学常规工作目标量化管理

一是建立健全“校长（主管教学副校长）——教务主任——年级组长、教研组长——班主任、教师”这样的教学指挥系统，校长、主管副校长和教务主任形成领导教学的核心，制定岗位责任，层层负责；二是组织教师学习先进教学理论，树正确的教学指导思想；三是根据不同年级、不同类型课程的特点，深化学科领域的教学改革，实行“因材实教，分类要求，分层推进”和“促进优秀生，推动中等生，转化后进生”的办法，帮助每一位学生进步；四是加强现代教育技术手段的应用，提高教育教学的“科技”含量；五是制定和实施以“教学为主、注重质量”的《教职工岗位常规工作目标量化管理办法》，形成教育教学评价体系。

（四）实行党员目标量化管理

为了加强学校党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员在学校各项工作中的先锋模范作用，确保学校人才培养目标和办学指导思想的落实，以《党章》为准则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“讲学习讲政治”、“讲风格讲原则”、“讲团结讲纪律”、“讲奉献讲贡献”为主要内容，实行党员目标量化管理。

五、注重教育教学研究，建立校本研修制度，走“科研兴教”之路

教育教学研究，是推动教育事业发展的“第一生产力”，是实施素质教育和新课程改革的先导和催化剂，也是提高教师素质的有力保证。因此，学校要加强对教学研究的管理。

（一）注重教科研机构建设。建立和实行“教科室——教研组——课题组”三级教科研组织。一是设置学校教科室：研究学校教学上的重大问题并帮助校长决策，进行教学研究和实验并为学校教学改革提出设想和方案，评选学校的优质课和优秀论文等；二是设立学科教研组：结合教学常规和教师培训，根据教学需要提出课题，开展有计划、有重点、有针对性地教育教学专题研究；三是志趣相同的教师结成课题组：对教育教学以及学校管理服务工作中遇到的急需解决的具体问题进行应用研究。

（二）注重教育科研的现实性，紧密结合教育教学实际，为教育教学需要服务。这是学校教科研的生命线。要选择实践急需的、有理论指导的、能发挥优势的和可操作的教育科研课题，从实际出发进行研究，提高教育教学和管理工作的“科学技术”成分。

（三）注重教育科研的群众性，多种形式全方位开展教研。教研的群众性，一方面是指面要广，把教科研全面渗透到教学的各个环节和管理工作的各个领域；另一方面是指参与的人数多。在教学第一线正是教师进行科学研究、科学实验的最好场所，应从自己的实际出发，人人有课题，人人搞研究，为实现学校的培养目标和办学思想作出积极贡献。

（四）注重教育科研成果的阶段性。这是教育科研目标管理的要求，更是实际工作呼唤理论指导的迫切要求。因此，学以致用、边学边改是学校教研的第一要务。

（五）注重寻求各级专业科研机构和专业出版机构的指导，重视各类先进教育教学信息的接受和整合，以吸取经验，开拓思路，改进教育教学和学校管理，办好学校。

六、开放办学，加快发展

在“互联网——教育”时代，教育要加快发展就必然要开放办学！就要争取先进学校的支持，发展友好交流，交换信息资料，相互提供教育教学研究方便；和县（市）内外、甚至省内外的学校建立互访交流，互相学习和支持，实行优势互补，资源共享。

发展才是硬道理。教育工作也要坚持以发展为主题，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新发展理念指导下发展。着眼于人的发展是新课程的重要理念。学生要发展，教师要发展，学校要发展。以新理念为指导的发展，是内涵式发展，意味着教育教学质量和办学效益的提高。质量和效益，是学校的生命，是学校的品牌，是学校的未来，是学校的根本。惟有质量和效益不断提高的发展，才是真正的发展。

参考文献：

[1]吕玉刚.《中小学德育工作指南》将成为中小学德育工作的基本遵循【J】.人民教育，2017（18）.

[2]教育部 教育部关于印发《义务教育学校管理标准》的通知【E】. 

[3]任峤.让法治成为校园生活和思维方式【J】.人民教育，2014.24：20—22.