科学有效实施教育专项督导  促进学校内涵发展

◎   四川省广安市广安区城南教育督导组  胡春林

教育督导旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。教育督导是教育行政管理中的重要一环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。“教育督导”具体的职能与任务主要包括监督、指导、评估和反馈四个职能，督导方式可分为综合督导、专项督导、随访督导。其中对教育教学单项督导是政府教育督导的核心内容之一，科学有效进行教育教学专项督导，可有力促进学校内涵发展。

一、教育教学督导目前存在的问题

1、督导队伍偏弱，发挥教学督导专职作用不佳。

如今，督导工作人员大多数由已退居二线的学校行政管理人员担任，年龄普遍老化，知识架构陈旧，创新意识乏力，与时俱进动力不足，力不从心现象普遍。同时，没有建立相应的督导科学分支专业机构，专业专职督导人员稀缺，随意兼任，形同虚设，导致教学质量得不到有效的监控与提升。

2、教育教学督导内容偏窄，督导检查方法单一。

教学督导在实施过程中，不同程度地存在着督导范围狭窄、轻重不均的问题。如偏重面授课教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程；偏重学习支持服务的硬件督导，忽视对学生能力的培养等。现在多地开展教学督导工作会和教学检查工作同步进行，大部分情况下仍然停留在抽查讲课、作业批改，召开座谈会或查看资料检查教学环节的落实情况等简单的方法上。对于目前网络技术不断发展，教学资源不断丰富的现代化教学现状，这种简单的督导检查方法已经不能适应，不会起到好的督导效果，我们必需探索新的更加有效的督导方式方法。

3、教育教学督导地位尴尬，调研结果缺乏效力。

督导人员开展工作时遭尴尬，究其原因，是因为一些学校忽视教学督导部门的作用，没有明确的立法文件保证其开展工作的效力和权威。教学督导室成了一个空架子，教学督导工作仍然停留在临时计划任务、开展督导、形成调研报告、根据工作情况必要时再安排下一个督导任务的没有计划的较低层次的简单工作轮回中。由于教学督导部门在具体的督导过程中获得的检查数据、形成的调研报告不被有关各方充分重视，一些被督导检查的学校或教学点被检查后依然故我，改进教学工作力度不大或是轻描淡写敷衍了事。如何合理确立督导部门的工作职责和范围，如何赋予督导部门行政“权利”，是督导部门乃至政府都应该仔细全面考虑的问题。

二、科学有效实施教育教学督导，促进学校内涵发展

1、构建督导评估制度，提升督导人员素质

教育督导必须以推进素质教育为中心，努力构建科学、全面、有效的学校督导评估制度，积极开展学校督导工作。为使学校督导评估工作落到实处，确保学校教育质量综合督导评估的工作质量，要成立督导评估工作小组，具体实施对学校教育质量的督导评估工作。督导人员应有组织、有计划地学习教育改革的最新理论，掌握最先进的督导方法，分析解读评估方案，熟悉评估指标体系，掌握评估程序和基本方法，明确工作要求，并与本地实际相结合，使教育督导工作逐步走向科学化，提高学校督导评估的实效性，有效促进学校管理水平和办学质量的提高。

2、对症下药，分层督导，提高针对性和实效性

督导工作要对症下药，分层督导，扎实有效，推动学校在教育教学中迈出更大步伐。对薄弱学校采用常规督导，即通过看校容校貌、环境卫生，查学校硬化、净化、绿化、美化、亮化、文化长廊；看安全隐患、防范措施、查安全教育、人员培训、消除隐患、责任分工、假期值班；看师生出勤、保学控辍、查教师到位、学生流失、采取措施、效果如何；看学校计划、运行记载、校长国旗下讲话稿，查校领导是否上课，学校各部门、教研组、班主任等工作计划的制定是否上下一致；看课堂教学、作业批改、查教导处排课、教师备课、学生作业批改等进行督导评估。对合格学校采用综合督导，就办学条件和育人环境、学校管理、教育教学、学生发展、办学效益等五个方面进行综合督导评估。对优质资源学校采用专项督导，即针对学校某一方面存在的问题和困惑，组织专业人员进行专项督导，找出解决问题的对策，帮助学校提高办学水平。

3、定性与定量相结合，坚持科学有效督导

坚持科学有效的督导是搞好教育督导工作的关键。在督导工作中，要根据定性分析和定量评价相结合原则，尽可能使评价客观、公正、准确。督导人员必须认真学习，掌握教育教学理论和方法，采用现代技术手段对各类数据进行处理、分析，使技术化、准确化成为教育督导的基本要求。

4、“督”“导”结合，指导为重

督导即监督与指导。教育督导不仅是巡视、检查、监督、评价的职能，更重要的是通过以上信息指导、服务和改进教育教学，调动学校的积极性，极力引导学校自我发展。督导是手段，发展才是核心。督导要在监督中指导，是指导性的监督。监督只是手段，指导才是目的，只有坚持监督与指导相结合，重在指导的原则，才能使教育教学督导工作健康有序的发展，才能使督导对象在和蔼融洽的氛围中接受指导。

5、因地制宜，让家长和社会满意

督导人员首先必须充分认识客观、公正、全面评价的重要性和必要性，要深入调查研究，虚心体察实情，客观分析问题。为了发扬 ，沟通信息，直接倾听教师、学生、家长的呼声，采用问卷调查是一种最便捷、最实惠、最直接的方法。通过把学生的意见和要求反馈给教师，为教师改进教学工作提供依据；把师生对学校工作中带有普遍性、典型性、倾向性的看法和建议反馈给学校，不断提高学校教学管理水平。同时，督导组要中肯地提出指导性的建议和意见，对先进典型要充分肯定其成绩，但也要实事求是地指出不足，提出改进意见。这样才能达到指导、帮助、推动工作的目的。

6、坚持以人为本，促进学校发展

以人为本的管理理念作为工作的宗旨，赋予教育督导新的内涵：要以发展的眼光看待教师的成长，以服务的意识帮助指导教师的教学工作，以发现、帮助、提高为目的，向他们出主意，提建议，施以激励，促进教师总结经验，弥补不足，不断提高教学质量。另外，为了促进学校发展，督导时应视学校不同层次分类督导，如：对村级小学的综合督导评估，应本着“注重常规，突出质量；注重实效，彰显特色”的工作原则，以“计划管理、教育质量、养成性教育、校产管理”为重点，旨在缩小城乡教育之间的差距，促进区域教育均衡发展，真正达到以督导促进学校发展的目地。

督导工作涉及面广，针对性强，具有咨询、诊断、参谋和决策的作用，只有明确督导工作在学校教育教学工作中的地位和作用，及时了解教育改革的新思想、新观念、新要求，与时俱进，找准督导工作的着力点、切入点和落实点，按照党的教育方针，采取科学有效的督导方法，教育督导工作才能健康、稳定、持续的发展。