聚焦中国与周边国家的海洋争议

◎   四川省沐川县教师进修学校   张晓巳

近几年，我国海洋边界问题一直牵引着国人的神经。2012年4月，石原慎太郎称：“东京政府决定从私人手中购买钓鱼岛”，引发中日关系剑拔弩张，久久不能平息。菲律宾、越南在南海岛屿之争中时时作祟。正确认识和了解我国的海洋边界现状，是每一个地理教师必须具备的素质。   

一、当前我国海域现状概况

我国拥有18000公里的海岸线和面积在500平米以上的岛屿近6500多个，根据《联合国海洋法公约》之“沿海国可拥有宽度为12海里的领海、200海里的专属经济区和最多不超过350海里的大陆架”规定，我国还同时拥有面积约300万平方公里的管辖海域。但是由于我国与周边邻国之间的海域面积狭窄，在我国四大海域中除了渤海外在黄海、东海、南海三大海域上，均与周边国家有划界争端，争议海域高达150多万平方公里。

1.我国与朝鲜、韩国在黄海海域的矛盾

黄海，总面积约38万平方公里。由于黄海海域东西最宽处只有约300海里，最窄处只有104海里。所以中国和朝鲜之间的海域绝大多数都是小于200海里的，与韩国之间的海域最宽只有280海里，因此各国将经济专属区扩展到200海里就存在重叠区域。这样中国与朝鲜、韩国在黄海海域分别存在着3000和6万平方公里的海域争端。

2.我国与日本、韩国在东海海域的矛盾

东海，总面积约77万平方公里。我国仍然坚持主张大陆架自然延伸原则划界，但韩国和日本都提出以等距离原则为根据对东海大陆架进行划分。这种分歧导致了我国同日本、韩国在东海海域也分别存在着16万和10万平方公里的海域争端。近几年来，中国和日本在关于钓鱼岛主权归属的问题上，矛盾十分尖锐。日本全然不顾钓鱼岛自古以来就属于是中国的领土的历史事实，在钓鱼岛的问题上不断制造事端，企图非法夺取钓鱼岛的所属权。

3.我国与菲律宾等周边邻国在南海海域的矛盾

南海，总面积350万平方公里。岛屿大都狭小， 其中最大者为东沙岛，12平方公里，其他各岛面积要小得多。南海有丰富的矿产资源和渔业资源同时蕴藏着大量的油气资源。随着部分周边国家对我国南海丰富资源的窥探以及《海洋法公约》的制定使得国家管辖范围内的海域明显扩大，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等国家纷纷侵占南海海域。越南把属于中国的西沙群岛和南沙群岛全部非法划入其专属经济区和大陆架范围之内。菲律宾将中国的南沙群岛的利乐滩等所处海域非法划入其大陆架范围。马来西亚将中国的曾母暗沙等非法划入其大陆架范围。印度尼西亚在1980年宣布建立的200海里专属经济区，按照其划界原则，其专属经济区和大陆架将深入中国在南海的断续国界线内。这样，我国在南海的210万平方公里的管辖海域面积中大约有120万平方公里的海洋国土处于争议中。

南沙群岛分布着约有230个岛、礁、洲、滩、沙。因为其石油天然气资源十分丰富，越南、菲律宾等南海周边国家纷纷通过各种方式非法占领了这些岛屿。截止到目前，中国只占有50多个岛礁中的8个，其余的岛礁全部被其他国家非法占有和控制，越南非法占据了29个岛礁，菲律宾非法侵占了9个岛礁。

二、我国海洋边界争议的根源

我国诸多海洋领土问题产生的原因不尽相同，笔者认为其根源大体可归纳为以下三点：

1.历史原因

中国古代的国界线大都没有以条约等的形式固定下来，主要为传统习惯线。二战形成的波茨坦-雅尔塔体系是我国与周边国家领土及领海边界划定的法律依据。根据波茨坦公告中国应当收回自1895年后所有被日本侵占的领土。因此东海的台湾以及钓鱼岛群岛，南海的西沙、南沙都是属于中国的领土。但是由于二战结束后以美国为首的资本主义阵营出于封锁、围堵共产主义中国的需要，长期霸占钓鱼岛，后转让给日本，埋下今日的东海争端的伏笔。而后又鼓动东南亚国家敌视中国，促使其侵占中国在南海的岛礁。

2.周边国家对资源的觊觎

中国的近海大陆架蕴藏有丰富的石油、天然气资源，在能源短缺的今天必然会被周边国家觊觎。而南海有丰富的渔业资源、鸟粪石以及石油天然气资源，同时是战略要道有着重要的战略意义。因此，在经济利益的驱使下周边国家借国际海洋法规的名义，瓜分我国大陆架以及经济区，甚至侵占岛屿也就不足为奇了。

3.我国长期以来对海洋权益的漠视也是现阶段与周边国家海洋权益争端白热化的原因。

由于我国是传统的大陆国家，因此对海洋并不重视。由于不断的国内政治斗争，在我国宣布领海后并没有有效的行使主权。因此，南海的诸多岛屿被东南亚国家偷偷占领。而在改革开放后，为了拥有一个和平的国际环境，我国宣布对领海争端“搁置争议，共同开发”没有及时收回被侵占的岛屿，也是产生被动局面的原因之一。

三、依托教材对初中生进行海洋意识培养

透过日本、南海周边国家对我国所属海域大肆开发的表面景象，我们可以清楚地看到， 其核心还是为了攫取各种各样的利益。我国确立了“海洋强国”的发展战略，为适应中国走向海洋的发展步伐，培养公民的海洋意识就刻不容缓。在公民中，青少年是祖国的未来，尤其需要精心培育。地理课堂，特别是初中地理课堂，应该是启发培养学生海洋意识的前沿阵地。因此地理教师应该着力培养学生的海洋意识。

培养初中学生海洋意识的途径有：

1.依托教材，立足课堂，深化活化教材内容

粤教版初中地理教材里与海洋有关的章节主要有“人类与海洋”、“中国的海洋资源”、“海洋与陆地的分布”和“中国的疆域和行政区划”。在教学此部分内容时要整合本组教师形成共识，协同加强对教材的研究，收集和学习现今已有的海洋研究成果，搜集更多的学习资料，以及近来发生的与海洋相关的热点时事，激发学生兴趣，注意引导学生重视地理、喜欢地理，要培养学生具备主动追求、探索、搜集、关注、思考海洋问题，形成全面的、主动的开放的海洋意识。

2.以板报的形式拓展对《联合国海洋法公约》等内容的了解

《联合国海洋法公约》是国际上对海洋权益的第四次分割的法律蓝本，其确立的12海里领海和200海里专属经济区等制度使海洋权益再分配进入新的阶段。然而教材对《公约》介绍十分粗略，因此让学生了解其更多相关内容很有必要。组织学生收集资料，以板报的形式，将公约的文字内容、历史沿革和地图表达等展示出来，对我国有利及不利的影响概述分类，学生很感兴趣，看后收获也很多。

还可运用板报展示丰富海洋资源及我国海域上的防空识别区等科普问题。

3.开展南海诸岛手绘地图比赛

南海诸岛位于中国海南岛东面和南面海域。包括数百个由珊瑚礁构成的岛、礁、滩、沙和暗沙。依位置不同分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。由于长期以来横版中国地图的局限，人们习惯性地忽略南海诸岛，通过绘图比赛加深学生对我国九段国界线的理解和把握。

4.营造氛围，在班级后方张贴“竖版中国地图”以取代“横版中国地图”

原来横版中国地图上南海诸岛的比例尺比主图的比例尺小很多，基本是主图的二分之一。现在竖版将中国展现得更直观，海陆一体，以一种新形式呈现中国，南海诸岛标示了一百多个主要岛屿和暗沙。而横版上南海诸岛不可能标注很多，只能表示几大群岛、黄岩岛、曾母暗沙等内容，竖版地图以更直观的形式全景展示了我国的疆域。

海洋这片“蓝色国土”是人类活动的延续，亲海则兴，疏海则衰，中华民族正面临着一场非常严峻的挑战。唤醒全民族的海洋意识，形成全民族齐心协力关注海洋、开发海洋、保护海洋的局面，推动海洋事业的繁荣发展，是促进我国成为海洋强国的必由之路。作为教师，我们在加强学生海洋意识教育上责无旁贷、任重道远、信心满怀。