农村义务教育学校管理中存在的问题与对策

◎   广西贺州市八步区大宁镇赖村小学   严业安

【摘要】九年义务教育实施以来，农村学校有了很大的发展，但仍存在许多问题。本文在分析了几种常见问题的基础上提出了确立办学理念；加强教师队伍建设；德育为首；安全为重；关注留守儿童等对策。

【关键词】农村义务教育；学校管理；问题与对策

当前，农村义务教育发展面临着一个巨大的机遇，即国家对教育的投入在逐年的加大，农村教育得到了改善。但同时，农村教育又面临着新的问题与困难，给学校带来了新的挑战。

一、办学理念不明确

办学目标和办学理念是一个学校的办学宗旨，是指导学校教学各项工作的总纲。但有些中小学校长对办学目标和办学理念不明确，仍然坚守着以前的教学管理模式，给学校教学管理造成了严重的影响，主要体现在办学理念处于传统地位，造成了教学管理没能与时俱进，没能达到良好的教学管理效果。例如，许多小学校长仍然以分数作为学生的考核标准和评价标准，只是从分数高低来衡量一个教师的教学成绩，在教学管理中，实施统一教学和威严教学，忽视了人性化和个性化的管理，造成了教学管理效益低下。还有的学校以为在教学楼上题几行大字，就是学校校训，就是办学理念，就是办学目标等等，而不知其含意，更不能体现其价值内涵。

二、师资力量薄弱

造成农村中小学师资力量薄弱的主要原因是一些地方教育行政管理部门长期不向其注入“新鲜血液”，偶尔安排一两个，权当支教，不出两年就被调往城区或是乡镇中心学校，留下来的多是些老教师。这些教师，受固有传统教学思想影响，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、缺乏课程创新的主动性和积极性。他们的教学方法、知识结构，早已不能适应新时代的需要，教学中很自然地还走传统教学老路，影响着教育质量的提高。

三、德育教育令人堪忧
    重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。当前社会生活发生着复杂而深刻的变化，传统的世界观、人生观、价值观、伦理道德观正受到商品经济大潮的不断冲击，致使现阶段农村中小学德育工作一时无所适从。一些农村中小学生法制观念淡薄，道德品质败坏的主要原因是学校、家庭、社会都没有对之引起足够的重视。让人更为忧虑的是，一些学校的品德教育课形同虚设，长期被挪作它用；再加上地处偏远，无德育教育基地，无相关管理机制相约束，一度放任自流。

四、安全教育如履薄冰

安全问题犹如悬在校长头上的一把利剑。因为校长是第一责任人，为了安全，校长费尽了心思。“安全工作只有起点，没有终点”，对学校来说已到了比教学还重要的程度。学校每天都要安排教师进行安全教育，并将安全教育材料整理成资料，以备不时之需。基本做到了时时讲、天天讲、月月讲，日日排查，月月总结上报。但即使这样，老师们还是成天提心吊胆，诚惶诚恐，如履薄冰。因为学生是个数量较大的群体，中小学生人数约占社会总人数的五分之一，意外事件总是在所难免。据统计，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，也就是说每天将有一个班的学生在“消失”。据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故、食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤等等。这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长，给学校的管理带来极大的压力。

五、留守儿童日益增多

当前，受城乡“二元结构”及产业结构调整的影响，农村出现大

量的剩余劳动力进城务工，其子女大多数留在农村，于是就形成了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。2016年，民政部、教育部、公安部开展了一次摸底排查，结论是全国目前仍有902万不满16周岁的农村留守儿童，而且这个数字还在呈增长趋势。由于农村经济发展及教育条件相对落后，留守儿童的教育存在许多问题，严重制约了教育的和谐发展，成为和谐社会构建中的一个“不和谐音符”。有些陷入贫困、辍学境地的留守儿童游离在社会视线之外，甚至酿成了难以挽回的悲剧。

这些都是农村义务教育学校常见的问题，那么如何解决呢？结合自己十多年小学校长的经历，提出以下几个对策。

对策一：确立办学理念，形成办学特色
学校是人才荟萃之所，是人与人直接交流的地方，有自己的特色

是顺理成章的事。任何一所办得好的学校，都必须有其独特的个性，这种独特的、本质的、稳定的学校风格称之为学校特色。但特色的形成也不是几个人议论议论“搞一个什么特色”就能成特色的。特色需要细心的观察，长期的探索，多方面的互动以及用心的栽培。
    学校的特色建设会遇到很多困难，包括社会的压力，家长的压力，也包括我们教师内部的压力。但是，如果你有这样一种思想，这个思想又是切合实际的，并能被大家所接受，就能克服困难。一个学校有自己的特点，才有竞争力。我校在多年的教育实践中，坚持面向全体学生，努力践行成功教育，把校本教研和音体美教育作为自己的办学特色。在扎扎实实地打好基础的前提下，逐步形成本校的办学特色。
    对策二：加强教师队伍建设，努力提高教师业务素质

加强师资队伍建设是办学永恒的主题。学校应该成为教师成长提高的乐园，带出一支好的教师队伍是校长的首要责任。首先，注重青年教师的培养，鼓励、支持青年教师参加各项培训，提高自身素质，并充分发挥青年教师的示范辐射作用，由此培养和带动一大批老年教师，促进教师队伍整体素质提高。其次，通过校本培训和自我培训，苦练教师内功，我校通过以老带新结对子、以赛促训搭台子等形式，加强青年教师的培养，逐步形成骨干教师队伍梯队。此外，我校还提出了按照合格教师——骨干教师——学科带头人——名师的岗位成才要求培养教师，为教师的成长营造良好的氛围，创造优越的条件。

对策三：德育为首，加强学生思想道德建设

中小学教育阶段是青少年长身体、长知识的重要时期，是对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯养成教育的最佳时期，也是他们树立科学的人生观、世界观的重要时期。2004年2月26日，中共中央国务院出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，藉此东风，各地农村中小学校，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入教育的全过程。与此同时，加快农村中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，充分整合各种德育资源，深入研究农村中小学生思想品德形成的规律和特点，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，积极改进农村中小学思想品德、思想政治课的教学方法和形式，采用少年儿童喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识、养成良好的行为习惯结合起来。在此基础上，社会、学校、家庭等诸方面要紧密联系起来，努力营造出宽松、和谐、愉悦的德育教育环境，为培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。
    对策四：百年大计，教育为本，安全为重   

安全工作是学校工作的重中之重。重视校园安全教育、管理与保护工作，这是尊重和保护人权的体现，也是维护师生生命健康权的需要。校长应当以高度负责的态度，把学校的安全工作落到实处，使之长期渗透到学校教育教学的各个环节和方面，使安全工作变成常态化的工作。

学校要建立健全各种安全制度，成立安全工作领导小组，加强对全校师生进行经常性的和重点时段的安全教育和安全督导工作，保证学校的安全工作有组织、有领导、有制度、有落实。学校通过各种途径，如集会、升旗仪式、家长会、班校板报、主题班会、安全教育和培训、演讲比赛、校园广播等形式，注意加强对学生进行交通、防火、防水、防毒、防电、防盗、防传染病和防不法侵害等方面的安全知识教育。并通过与班主任、有关教师及其他工作人员签订《安全公约》、《安全工作责任书》，加强节假日巡视检查等多种形式，不断强化和提高全校师生的安全防范意识和安全责任感，努力消除各种安全事故隐患，保证学校工作的正常开展和同学们身心的健康成长。

对策五：加强联系，关注留守儿童

留守儿童进入公众视野已有多年，其生活质量、心理状态和教育情况也一直是社会关注的焦点，政府和社会各界都对这一数量庞大的群体倾注了很多的关爱，也在不断改善他们的处境。一直以来，国家政策对留守儿童倍加关切，指出“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”学校要建立留守儿童档案，掌握每个学生的第一手材料，并且每两周针对全校学生家长发一封《致学生家长一封信》，宣传各类安全知识及教育孩子的正确方法，并对孩子的养成教育提出一些要求。要求每一位教师，特别是班主任必须将本班留守孩子档案作为活档案放在自已心中，尽可能多与监护人进行联系沟通，开展家访，尽力改变他们对孩子受教育的错误认识，使他们关心子女受教育情况，支持学校、教师工作，了解家庭教育的重要作用，积极引导他们改变错误的教育方法，掌握正确的家庭教育方式，并利用电话、QQ、微信等通信形式与打工家长进行及时的相互反馈。

关爱和保护留守儿童是个良心工程，更是个社会工程，需要在政府、社会、家庭、学校之间形成良性互动，发挥社会合力。让祖国的每一朵花儿都能在社会大家庭的温暖中尽情绽放。

    总之，学校管理是一门学问，也是一门艺术。农村义务教育学校要发展，必须要确立办学理念，形成办学特色，把德育摆在首位，把安全教育作为学校工作的重中之重，关注留守儿童，不断提高教师的素质，使农村学校管理工作不断登上新台阶。