探索多党合作服务改革发展新经验
―－以民盟黔南州工委为例
 贵州省贵定中学       杨光华 
60多年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经受时间的检验，促进了国家的发展进步。而且不同时期，不同地方的民主党派，结合各自的特点，不断探索符合实际的多党合作服务大局新模式。
本文以民盟黔南工委为例，探索多党合作服务改革发展新经验。
学习，转变观念
子曰：“学而时习之，不亦说乎?有朋自远方来，不亦乐乎?人不知而不愠，不亦君子乎？”(《学而篇第一．1》) 《论语》开宗明义，首先告诉人们学习是学和习的统一。“学”就是继承前人的文化；“习”就是在实践中感受、理解、消化所学到的知识，并最终使知识成为自己血肉的一部分，成为引导自己行为的指南。此处对于“时’’的理解，有人解释为不断、经常，我以为这样解释还不足以尽其意。“时”是儒学体系中一个非常重要的概念，有“时中”的意思，在此处应该指学习要有阶段性，否则就会 “时过然后学，则勤苦而难戊”(《礼记•学记》)。其次，孔子告诉人们学习不能无友，正如《礼记•学记》中所言“独学而无友，则孤陋寡闻”，意思是说只是个人独自学习，没有同学相全文流切磋，就会学识浅海、见闻不广。“学”在《论话》以及儒学体系中有广狭两义。狭义指“行有余力，则以学文”的“学”，即指学习文献知识、读书、研究等，相当于今天的书本知识。但孔子更强调广义的“学”，即对做人、做事所见备的德行和能人的培养。
马克思说：“愚昧无知是一个恶魔”，“子曰：学而不思则罔，思而不学则殆。” （《论语》——学而十五），卢克莱修说“心灵中的黑暗必须用知识来驱除。”这些说明了学习的重要性，它是做好工作的基础，子日：“古之学者为己，今之学者为人。”  (《宪问篇第十四•  24》) “为己之学”是儒家极重要的思想。这里的“为己”，不是为自己牟私利，而是为了充实和完善自己。“今人”也不是为他人着想，而是说学习是为了修饰自己，以便向别人焙耀。提高素质的基本功，“为己之学”不仅仅是“独善其身”，还要“推己及人”。学者应该努力做到“己欲立而立人，己欲达而达人”，这是儒家充实和完善自己的目的。儒家认为知识和德行必须统一于一身，在生活中必须实践自己的信念，它是树立正确观念的前提。清人赵翼在《论诗》中曾说“江山代有才人出，各领风骚数百年。” 赞美人才辈出，或用来表示一代新人过去，又有一代新人出现，长江后浪推前浪。也含有“世事超越前人，不断创新，不断进取的必然趋势”之哲理。
从学习与工作的关看，两者相互促进。林肯说：“好学不倦者，必成大才”，通过学习增长知识、增加智慧、增强本领、增进文化，为更好地服务社会作好准备。 莎士比亚道：“知识就是力量，引导我们登上天堂。”学习是立身之本，成事之基。只有不继地学习，才能更新自己、充实自己，提高自己能力水平，提升服务社会的本领。邓拓深有感触地说：“古今中外有学问的人，有成就的人，总是十分注意积累的，知识就是积累起来，经验也是积累起来的。我们对会么都不应该象‘过眼烟云’。”当然在这里我们不能把学习看成是普通意义上的学习，它不仅是简单的知识增长，而是是工作，一种追求、一种境界。
学习需要不断的努力,不断超越自我。朱熹说“为学读书，须是耐烦细心去体会。今日去学一重，又见得一重，明日又去一重，又见得一重。去尽皮，方见肉；去尽肉，方见骨；去尽骨，方见髓。”王国维也说：“古从今成大事业大学问者，必经过三种境界：‘昨夜西风凋碧树，独上高楼’，此第一境也，‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴’，此第二境也；‘众人寻他千百度，回头蓦见，那人正在灯火阑珊处’，此第三境也。”
正是如此，民盟黔南工委注重盟员的学习，理解中国共产党和国家各个时期的方针政策，以便更好的为黔南发展服务。九十年代，民盟组织的学习是围绕建设中国特色的社会主义和坚持四项基本原则开展；2000年以来，民盟都匀支部坚持把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观放在首位；近几年来，进一步强化政治理论学习，提高盟员的政治素质。及时组织盟员学习中共十八大以来及其习近平总书记一系列重要讲话精神和省委省政府、盟省委、州委州政府、市委市政府一年来的各种重要会议精神，安排各个学习小组开展学习，使广大盟员及时学习和掌握国家大政方针政策，积极围绕中心，服务大局，有序开展支部的各项工作。2013年7—8月，支部派出盟员参加了贵州省社会主义学院的培训班。2013年9月支部请民盟省委在都匀举办了新盟员理论学习班，听取“重温盟史忆古贤 立足本职做真人”报告，盟员30余人参加了学习。2013年10月10—11日5名盟员参加了党外干部赴贵州社会主义学院的培训班，并写出了心得体会交市委统战部汇编。2013年10月31日，支部派出盟员田应娟到黔南州委党校参加了黔南州委统战部组织的统战系统统战理论研究和实践创新培训班。2014年10月，工委4名盟员参加了中共黔南州委统战部在井冈山举办的“黔南州民主党派、无党派人士理想信念培训班”学习。屈原《九章》曰:“善不由外来兮,名不可以虚作。”要自我努力，才会有效果。美善不是外面得来的,而是自我内在的努力,需要实实在在的付出。修身立德要脚踏实地,从小处做起。与此同时，知识积累的速度也更让人目不暇接。面对党和人民交给的重担，一个负责任的、谦虚的和具有自知之明的干部，必然会感到本领恐慌，生怕辜负了时代、党和人民的要求。
服务，根据需要
民盟黔南工委根据盟员的特长，积极主动为当地服务，促进地方的发展。
孟子曰：“民事不可缓也。《诗》云：‘昼尔于茅，宵尔索绹；亟其乘屋，其始播百谷。川民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。（《孟子》滕文公上三）孟子说：“治理百姓的事是不能松劲的。《诗经》上说：‘白天去割茅草，晚上把绳搓好；赶紧上房修屋，就要播种百谷。’老百姓中形成这样一条准则，有固定产业的人会有稳定不变的思想，没有固定产业的就不会有稳定不变的思想。如果没有稳定不变的思想，那么违礼犯法、为非作歹的事，没有不去干的了。引导百姓富起来。如何引导则视各地情况而定。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西调研扶贫攻坚时指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。” 2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，更是提出了建立精准扶贫工作机制。精准帮扶，定点扶贫。
民盟黔南工委根据自身特点和所在地的情况，在形成特色扶贫、扶智、扶弱。
    教育扶贫　
“设为库、序、学、校以教之。库者，养也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，学则三代共之，皆所以明人伦也。人伦明于上，小民亲于下。有者起，必采取法，是为王者师也。《诗》云：‘周虽旧邦，其命惟新’文王之谓也。于力行之，亦以新子之国。” 孟子也说“要设立库、序、学、校来教导百姓。‘庠’是教养的意思；‘校’是教导的意思；‘序’是习射的意思。(地方学校，)夏代称 ‘校’，商代称‘序’，周代称‘庠’；‘学’(是中央的学校)，三代共用这个名称。(这些学校)都是用来教人懂得伦理关系的。在上位的人明白了伦理关系，百姓在下自然就会相亲相爱。
孔子适卫，冉有仆。子曰：“庶矣哉！” 冉有曰：“既庶矣．又何加焉?” 曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉?”曰：“教之。”(《子路篇第十三•9》) 孔子到卫国去．冉有为他驾车。孔子说：“卫国人真多啊！”冉有问：“人口多了，下一步该如何?”孔子说：“让他们富裕。又问：“富裕之后，再下一步该如何?”孔子说：“教育他们。” 孔子的政治思想就是先富民然后教之。黔南工委深知教育的重要性，在教育扶贫方面花了不少功夫。
2005年为支助农村贫困学生，钟燕萍等盟员自发捐款捐物给都匀摆牤小学1000元，教学玩具若干，为农村孩子送去关爱、送去温暖。盟员范禹牵头搭线，联络日本日中协力中心，使都匀三小与日本三口县吉野小学互为交流学校。
师院小组在邰通桥主委的支持和带领以及民盟省委社会服务处刘锰处长的牵线搭桥下，利用师院教师全国政协委员潘晓慧老师在北京参加政协会议的条件和资源，联系到了北京四中网校，经过努力，北京四中网校为三都二中提供了一套教师教学网络资源系统作为帮扶载体，这套系统涵盖了各年级学科的教学资源、价值27万余元。
2014年6月20日，主委张仁德携手爱心企业，由李忠辉主持举行了“中国梦•圆梦贫困学生”捐赠活动，对都匀市属中学的40名品学兼优的贫困学生给予每人2000元及学习用品的捐助。综合支部副主委顾明祥积极做好组织发展工作，为下一步建立贵定支部夯实了基础。为边远困难学校引资、捐助，为贵定县德新镇（原新铺乡）四寨村小学引进捐赠水泥15吨、学校所需物资价值9000多元。
扶弱助残
“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。《诗》云：‘哿矣富人，哀此茕独!’” 王曰；“善哉言乎！”（〈孟子〉梁惠王下）扶弱助残是我国优良传统，黔南工委从自身特点出发，以独特的方式，为当地的扶弱助残尽一份力。
盟员杨凤玲作为黔南州第六届残疾人联合会理事长，积极学习业务，经常深入各县（市）调研，分析研究我州残疾人工作的薄弱环节，积极争取州委、州政府和省残联领导的大力支持，努力突破工作难点。组织我州残疾人八个文艺节目及演职人员70名到贵阳参加贵州省残疾人第八届艺术节汇演。
义务帮教
荀子曰:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”，还要持之以恒,永不放弃。只要经过持之以恒的陶冶修炼,才可成为道德高尚之人,成为知耻向荣之人;只要每一个人带头养成良好的道德习惯,自觉向善,远离邪恶,帮教行动会形成良好的道德习俗与社会氛围。
以范禹和李忠辉盟员为代表，20余年坚持不懈开展义务帮教活动。支部分别在桐州监狱、都匀监狱、贵州省未成年犯管教所（贵定）开展了帮教活动，内容有：文艺演出、技能培训、警示教育等。老盟员范禹每次帮教活动都亲自参加，并在都匀监狱开办了“文艺创作”、“合唱指挥”等专题讲座，为服刑人员进行辅导教学。李忠辉副主委同时受聘于桐州监狱、都匀监狱、贵州省未成年犯管教所（贵定）三家监狱的义务帮教员，每年坚持组织专业、业余、以及社会各界演艺人才到监狱进行帮教演出活动，并得到有关部门的高度肯定和表彰。尤其是2014年6月26日，在都匀监狱举行了“民盟黔南州工委黄丝带行动大型专场演出”活动，是黔南州工委成立后的一次大型活动，演出盛况空前，省内媒体争先报道，还特别邀请到国家一级演员、贵州籍著名青年歌唱家阿幼朵现场倾情献艺，同场，又有10名盟员被聘为都匀监狱“义务帮教员”。
文化帮扶
2005年为都匀创建中国优秀旅游城市，多位盟员参与组织开展各项大型文化体育旅游促销活动；组织都匀市“民族民间器乐大赛”，协作州、市中共党委组织部策划举办了“黔南州建设社会主义新农村民族山歌大赛”，
2008年文化方面活动。一是负责承办都匀市建市50周年大型群众文化展演活动，并成功举办了 “全国少数民族自治州首府城市大联欢” 在匀的庆祝活动。二是组织策划排练都匀原生态歌曲绕家 “呃嘣”，参加“多彩贵州歌唱大赛”活动；三是盟员协助州委统战部组织策划 “纪念改革开放30周年黔南州爱国统一战线文艺晚会”获圆满成功，得到社会各界及各级领导的热情赞扬和一致好评。四是老盟员范禹先生创作的歌曲 《流不尽的河水，过不完的桥》入选为都匀市歌；
盟员李忠辉，与文化界的盟员一道，策划和组织举办了都匀市“第十届剑江旅游欢乐节”社区文艺展演活动，丁浩与他人共同引进贵州电视台《开心帮》剧组的导演、编剧，打造了方言情景系列剧《大桥人家》。盟员张仁德、李忠辉参与策划、实施了“2014都匀市庆端午、品粽子、游剑江万人欢乐活动”；为九龙寺策划了中秋赏月音乐茶话会，并为佛教协会成立捐款。范禹、李忠辉参加了黔南州委宣传部主办的“德润黔南、孝行天下”孝老爱亲大家谈第一期节目，做客黔南广播电视台98频率直播间；
卫生帮扶
2007年12月1日，范禹老先生和田应娟一起参加了由黔南州艾滋病防治工作委员会及黔南州全球基金-中英防治艾滋病项目管理办公室组织举办的2007年“世界艾滋病日”大型宣传咨询活动，在都匀市步行街与黔南师院的艾滋病宣传志愿者交流并向群众进行了宣传。同时，范禹还接受了黔南电视台、黔南日报记者的专访，是黔南州第一个“名人参与艾滋病”防治宣传者。
2009年盟员陈晓青牵头组织，结合支部开展组织生活为契机，组织盟员与都匀市王司镇计生站联合在该镇开展了“医疗卫生宣传咨询活动”。
2014年12月16日，新成立的医卫支部赴都匀市统战部同心试验基地开展送医下乡义诊活动，接诊病人286例，免费捐赠药品价值1.8万元。
技术扶贫
子曰：“诵(诗)三百，授之以政，不达?使于四方，不能专对，虽多，亦奚以为?” 《论语》子路第十三）。孔子说：“熟读《诗经》三百篇，交给他政务，却办不了；派他出使到其他诸侯国，却不能独立地去谈判交涉，读得再多，又有什么用呢？” 程颐亦说：“穷经将以致用也。世之诵《诗》者，果能从政而专对乎?”如果不能学以致用，那么“其所学者，章句之末耳，此学者之大患也。”必须要学以致用，黔南盟员用所学技术为黔南脱贫服务。
黔南职院支部主委李高国参与罗甸、贵定、平塘三县农民工约200人的转移就业职业技能鉴定；主委邰通桥利用业余时间给贵定县20个乡镇分管领导开展贵州三农、核桃种植栽培技术与管理、185农业产业化发展等农业产业化扶贫培训3期，还到刺梨种植基地、金银化种植基地为农民进行了多次现场培训。围绕“企业进园、产业进村、增收到户、人均万元”的目标，在贵定县窑上乡发展花椒种植一千亩基地；帮助四位返乡农民工创业，投资70万元，建起一个水晶石加工厂，带动40人就业。同时还积极开展老年产业发展的招商引资活动。
盟员杨应萍帮助都匀洛邦镇成立了养猪协会，入会农户304户，引进企业，采取公司加农户的方式，发动群众种植大叶青菜500多亩，种植食用花卉150多亩，带动了当地经济的发展；组织群众种植茶叶500多亩，种植板栗773亩。2012年获都匀市农业“185”工程先进个人。 
引资建设
支部支委岑秉翼引进企业投资4500万元，在秀峰村建设优质矿泉水厂，全面完成今年市下达给该镇的招商引资任务；
 “协商民主”
2015年7月24日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，习近平希望各民主党派、工商联和无党派人士正确认识当前经济形势，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，广泛团结各自成员和所联系群众，形成支持改革发展的高度共识；发挥人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势，紧紧围绕经济社会运行和全面深化改革、全面依法治国的重大问题，深入调查研究，为中共中央决策提供前瞻性、可操作性的意见和建议，推动我国经济社会发展行稳致远。
参政议政
子曰：“不在其位，不谋其政。”这句话时就是“不在那个职位就不要去过问那方面的政事。”（《论语》泰伯第八）它强调各守其位，各司其职；行政分工，各专其职。这是一条最基本的行政准则。如果自已手里的工作没有下好，却去为别人分管的事操心，说长道短，越职任事，这样就会把分工搞乱了，就会制造出无穷无尽的矛盾。所以古代政治家都主张各主其事，反对越局滥职（《论语》泰伯第八）。做调研切忌道听途说，这会给决策带来失误。“子曰：‘道听而途说：德之弃也。’” 其意说：“在路上听到传言就四处传播，这是有德行的人应该抛弃的。”（《论语》阳货第十七）—个传闻，入乎耳，川乎口，不经过考证和内心思考就说出去，它实在是轻率，不负责任。现实中，真正明智的人是不会相传信的，而真正有道德的人，也是不会去为之煽风点火的。但不中幸的是，在现生活中流言飞语却总是具有非同寻常的杀伤力。
作为盟员，要参政议政，就要履行职责。黔南工委盟员中有2人任县市政协副主席、副县长，1任任州中级法院副院长。1人当选全国人大代表，省政协委员2人，州政协常委6人，州政协委员6人，县政协委员5人。积极参加各类协商会，如2008-2009年，支部利用担任州市政协、人大委员和代表的8位盟员，在两会期间，积极参政议政撰写提案议案。
参政议政是民主党派发挥作用的重要载体，支部共有州政协常委3名、州政协委员2名，市政协委员2名，县政协常委委员2名。2013年初提交省、州、市（县）政协会提案共计17个，发挥了盟员围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，为地方发展出智出力的作用。
邰通桥委员向州（县）政协提交11个提案，贵定县政协提案4个。推动了黔南州如“5个一”文化等有关文件和政策出台。袁承东盟员出席政协黔南州第十一届第二次大会，提出《关于切实贯彻执行〈城乡规划法〉的建议》、《关于完善都匀冬泳基本配套设施的建议》两个提案。支委盟员田应娟提出三个提案，盟员汪政杰的提案《关于全额拨付黔南职院职工绩效工资的建议》，受到有关部门的高度重视，得到州财政局答复：拟分两年解决职院职工绩效工资问题。盟员朱剑鸣《关于体育场馆建设的建议》提案获圆满答复。
参加社会调研，撰写调研报告，申报课题。
“子张学干禄。子曰：‘多闻陨疑，慎言其余，则寡犬；多见阙殆，慎行其余，则寡悔。言寡尤，行寡悔，禄在其中矣。’”〔论语——为政第二) 意思说子张向孔子学求官职得俸禄的方法。孔子说：“多听，有怀疑的地方，加以保留；其余足以自信的部分，谨慎地说出，就能减少错误。多看，有怀疑的地方，加以保留；其余足以自信的部分，谨慎地实行，就能减少懊悔。言语的错误少，行动的懊悔少，官职俸禄就在这里面了。孔子强调多听听、多看看，确定无疑了就可以发表意见、做出决定；如果还有疑问，就再等。作为民盟成员要多作调研，才有发言权。
“夏为莒父宰，问政。子曰：‘无欲速，无见小利。欲速则不达，见小利则大事不成。’” （《论语》子路第十三）  其意为子夏做了首父的县长，问为政文道。孔子说：“不要求速成，不要图小利。想求速成，反而达不到目的；贪图小利，就办不成大事。”告诫我们写调研报告、申报课题为一条原则，就是不可急功近利、急于求成，而要有远大的眼光。要进调研，开始却一项行动，都要顾及到后果，筹百年的大计，不要想很快地就拿出成果来表现，更不可冲动，感情用事：也不要为一些小利益花费太多的心力，要顾及到整体大局。进行社会调研，撰写调研报告，不要人云亦云，对于这种“人云亦云”的现象，孔于一语中的，他在《论语•卫灵公》篇说：“众恶之，必察焉；众好之，必察焉。” 这句话的含意是，遇到问题不能人云亦云，不随波逐流，不因众人的是非标准影响自己的判断。要经过自己的独立思考和理性的判断，然后作出结论。 “人云亦云”的一个重要特点，就是跟风跑，随大流。别人怎么说怎么做，自己便怎么说怎么做，梆幌成了风气，很多人以为然的事，更是坚信不疑，不辨是非。这种人的心理是，成伙的人说的做的总是对的。然而经验告诉我们，事情常常不是如此。
黔南工委的盟员踏踏实实调研、老老实实写报告，实实在在做课题，取得了丰硕的成果。盟员袁承东2009年受民盟贵州省委委托，配合民盟省委副主委、贵州科学院院长何力主持立项于民盟中央法制委员会的《未成年人涉罪司法体系的建设与完善》课题研究，印制了8万字的《课题专集》(《黔南审判研究》2009年第二期。) ，黔南工委积极组织盟员参加了中央统战部委托民盟中央、民盟贵州省委开展的调研课题“西部城乡学前教育现状、问题与对策研究”和贵州省委统战部委托民盟贵州省委的“贵州少数民族地区扶贫开发模式创新研究”、《贵州省高职学生心理健康研究》等3个课题调研并完成了调研报告。李为民撰写的《荔波世界遗产地的保护与经济发展矛盾与对策》获民盟省委的奖励，田应娟撰写的《都匀市艾滋病防治现状及对策》获中共都匀市委统战部二等奖……
法治建设
有子日：“礼之用，和为贵。先王之道，斯为美；小大由之 (《论语》学而篇第一．12) 道是高于个人的，礼是—种人人都应遵守的秩序，具有使社会和谐的功能。礼含有礼法和礼制之意，孔子非常注重维护礼制的严肃性和崇高性。实际上就是强调法的不可缺少。
今天更是一个法治的社会，并且不继完善。2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重大内容。黔南盟员利用自身优势在地方法治建设中作了探索和尝试。
盟员袁承东多次主持本院国家赔偿委员会会议、受院长委托主持审判委员会会议，为一批疑难案件的正确审理奠定了坚实基础；并带队到各县市圆满处理了10多个多年未消解的“骨头案”。发表了《履行司法职能 实现非诉强拆法律与社会效果的有机统一》（《贵州审判》2013年第2期）、《美国法制建设的经验与借鉴》、《强化自治权利意识 完善民族区域自治》（《黔南民族》2013年第1期）、《宪法为什么是根本法──宪法对自身法律效力的评价》、《司法公信力的现状、原因与对策》（《黔南审判》2013年第1期）、《办理行政诉讼案件案结事了是首要目标》（《黔南审判》2013年第2期）、《关于工伤行政争议案件前置程序设置之必要性及法律适用问题的探讨》、《“非法”产生的宪法怎能产生奇迹？》（《黔南审判》2013年第3期）。
综上所述，面对新时期出现的新情况、新问题，我们应积极探索，寻求新的解决方法和途径。总结多党合作服务改革发展新经验。相信，在中国共产党的领导多党合作、政治协商的政治制度下，各地的民主党派，更好的为当地经济社会发展做出应有的贡献。